{"id":8522,"date":"2019-06-02T12:50:48","date_gmt":"2019-06-02T09:50:48","guid":{"rendered":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/?p=8522"},"modified":"2019-06-08T07:57:22","modified_gmt":"2019-06-08T04:57:22","slug":"descentralizarea-sistemului-educational","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/descentralizarea-sistemului-educational","title":{"rendered":"Descentralizarea sistemului educa\u021bional"},"content":{"rendered":"<p>Eficien\u021ba sistemului educa\u021bional este determinat\u0103 \u00eentr-o mare m\u0103sur\u0103 de modul \u00een care sunt proiectate structurile institu\u021bionale aferente dar \u0219i de mentalitatea persoanelor care ocup\u0103 func\u021biile de conducere.<br \/>\nReformarea sistemului educa\u021bional trebuie s\u0103 aib\u0103 \u00een vedere: descentralizarea institu\u021bional\u0103 \u0219i schimbarea mentalit\u0103\u021bii personalului didactic de conducere.<br \/>\nStructura actual\u0103 (mo\u0219tenit\u0103 dintr-un sistem social dictatorial) este bazat\u0103 pe: centralizare, birocratizare excesiv\u0103 \u0219i organigrame supra\u00eenc\u0103rcate. Consecin\u021bele sunt: cre\u0219terea nemotivat\u0103 a num\u0103rului de func\u021bii, apari\u021bia unor sarcini de serviciu care nu au leg\u0103tur\u0103 cu realitatea \u0219colar\u0103, \u00eentocmirea unor documente nerelevante \u0219i cheltuirea nejustificat\u0103 a unor fonduri financiare.<!--more--><\/p>\n<p>Mentalitatea diriguitorilor \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntului (mo\u0219tenit\u0103 dintr-o tradi\u021bie a castelor intangibile) este bazat\u0103 pe sistemul complex de: pile, cuno\u0219tin\u021be \u0219i rela\u021bii. Consecin\u021bele sunt: transformarea institu\u021biilor \u0219colare \u00een instrumente de control politic discre\u021bionar, angajarea unor persoane obediente \u0219i slab preg\u0103tite profesional.<\/p>\n<p>Analiza atent\u0103 a organigramelor, sarcinilor \u0219i atribu\u021biilor care revin institu\u021biilor \u0219i personalului de conducere demonstreaz\u0103 anacronia organiza\u021bional\u0103 a sistemului educa\u021bional.<\/p>\n<p>O scurt\u0103 trecere \u00een revist\u0103 a structurii Ministerul Educa\u021bie Na\u021bionale (a\u0219a cum este aprobat\u0103 prin H.G. nr. 26\/ 2017 cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare) ne prezint\u0103 un h\u0103\u021bi\u0219 de: Direc\u021bii Generale, Direc\u021bii, Servicii, Birouri, Compartimente \u0219i Unit\u0103\u021bi.<\/p>\n<ul>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Educa\u021bie Timpurie, \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt Primar \u0219i Gimnazial (2 Direc\u021bii)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt Secundar Superior \u0219i Educa\u021bie Permanent\u0103 (2<\/li>\n<li>Direc\u021bii \u0219i 1 Compartiment)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt Universitar (3 Direc\u021bii, 1 Serviciu \u0219i 1 Birou)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Rela\u021bii Interna\u021bionale \u0219i Afaceri Europene (1 Direc\u021bie \u0219i 2 Compartimente)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Management Strategic \u0219i Politici Publice (1 Direc\u021bie \u0219i 1 Serviciu)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Inspec\u021bie \u0219i Control (2 Direc\u021bii)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Minorit\u0103\u021bi \u0219i Rela\u021bia cu Parlamentul (2 Direc\u021bii \u0219i 1 Compartiment)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Economic\u0103 (1 Direc\u021bie, 2 Servicii \u0219i 2 Compartimente)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Juridic (2 Direc\u021bii, 1 Serviciu, 1 Compartiment \u0219i 2 Birouri)<\/li>\n<li>Direc\u021bia General\u0103 Infrastructur\u0103 (3 Direc\u021bii, 1 Serviciu \u0219i 2 Compartimente)<\/li>\n<li>Compartimentul Audit Intern<\/li>\n<li>Compartimentul Informa\u021bii Clasificate<\/li>\n<li>Unitatea de Management al Proiectelor cu Finan\u021bare Extern\u0103<\/li>\n<li>Unitatea de Management al Proiectelor pentru Modernizarea Re\u021belei \u0218colare \u0219i Universitare<\/li>\n<li>Unitatea de Implementare a Proiectelor Finan\u021bate din Fonduri Structurate (1 Serviciu)<\/li>\n<li>Organismul Intermediar pentru Programul Opera\u021bional Capital Uman (OI POCU) (6 Servicii).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Num\u0103rul maxim de posturi din aceste structuri este 509, exclusiv demnitarii \u0219i posturile aferente cabinetului ministrului. Exist\u0103: 1 Ministru, 5 Secretari de Stat, 1 Secretar General \u0219i 1 Secretar General Adjunct.<\/p>\n<p>Institu\u021biile care func\u021bioneaz\u0103 \u00een subordinea sau coordonarea Ministerului Educa\u0163iei Na\u0163ionale sunt numeroase, fiecare av\u00e2nd propria structur\u0103 organiza\u021bional\u0103. Iat\u0103 doar c\u00e2teva exemple edificatorii:<\/p>\n<ul>\n<li>Unitatea pentru Finan\u021barea \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntului Preuniversitar<\/li>\n<li>Unitatea Executiv\u0103 pentru Finan\u021barea \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului Superior \u015fi a Cercet\u0103rii, Dezvolt\u0103rii \u015fi Inov\u0103rii (UEFISCDI)<\/li>\n<li>Agen\u0163ia Na\u0163ional\u0103 pentru Programe Comunitare \u00een Domeniul Educa\u0163iei \u015fi Form\u0103rii Profesionale (ANPCDEFP)<\/li>\n<li>Agen\u0163ia de Credite \u015fi Burse de Studii (ACBS)<\/li>\n<li>Agen\u0163ia Rom\u00e2n\u0103 de Asigurare a Calit\u0103\u0163ii \u00een \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul Preuniversitar (ARACIP)<\/li>\n<li>Agen\u0163ia Rom\u00e2n\u0103 de Asigurare a Calit\u0103\u0163ii \u00een \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul Superior (ARACIS)<\/li>\n<li>Centrul Na\u0163ional de Evaluare \u015fi Examinare (CNEE)<\/li>\n<li>Comisiile Na\u021bionale de Specialitate pe Discipline (CNSD)<\/li>\n<li>Consiliul Na\u0163ional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU).<\/li>\n<li>Centrul Na\u0163ional de Dezvoltare a \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului Profesional \u015fi Tehnic (CNDIPT)<\/li>\n<li>Comisia Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei pentru UNESCO<\/li>\n<li>Centrul European UNESCO pentru \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul Superior (CEPES)<\/li>\n<li>Federa\u021bia Sportului \u015ecolar \u015fi Universitar (FSSU)<\/li>\n<li>Centrul pentru Formare Continu\u0103 \u00een Limba German\u0103<\/li>\n<li>Centrul pentru Formare Continu\u0103 \u00een Limba Maghiar\u0103<\/li>\n<li>Secretariatul Na\u0163ional Rom\u00e2n al Re\u0163elei Universit\u0103\u021bilor de la Marea Neagr\u0103<\/li>\n<li>Autoritatea Na\u0163ional\u0103 pentru Calific\u0103ri (ANC)<\/li>\n<li>Societatea \u201eEditura Didactic\u0103 \u015fi Pedagogic\u0103\u201d SA<\/li>\n<li>Agen\u0163ia de Administrare a Re\u0163elei Na\u0163ionale de Informatic\u0103 pentru Educa\u0163ie \u015fi Cercetare (ARNIEC)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Num\u0103rul total de posturi din institu\u021biile enumerate anterior este greu de estimat, dar cu siguran\u021b\u0103 dep\u0103\u0219e\u0219te c\u00e2teva mii.<\/p>\n<p>Inspectoratele \u015fcolare jude\u0163ene \u015fi Inspectoratul \u015ecolar al Municipiului Bucure\u015fti sunt servicii publice deconcentrate ale Ministerului Educa\u0163iei Na\u0163ionale \u00een a c\u0103ror subordine func\u021bioneaz\u0103 unit\u0103\u0163i conexe, unit\u0103\u0163i pentru activitatea extra\u0219colar\u0103 \u015fi cluburi sportive \u015fcolare. Analiz\u00e2nd structura organizatoric\u0103 a unui Inspectorat \u0218colar Jude\u021bean (aprobat\u0103 individual prin OMEN), putem observa multitudinea func\u021biilor.<\/p>\n<ul>\n<li>Inspector \u0219colar general<\/li>\n<li>Inspector \u0219colar general\u00a0 adjunct \u2013 Domeniul management \u2013 coordoneaz\u0103 inspectori \u0219colari (Management institu\u021bional, Managementul resurselor umane, Dezvoltarea resursei umane, Educa\u021bie permanent\u0103, Proiecte educa\u021bionale, \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt particular \u0219i alternative educa\u021bionale, Activit\u0103\u021bi extra\u0219colare, Minorit\u0103\u021bi na\u021bionale) \u0219i consilieri (Re\u021bea \u0219colar\u0103, Plan \u0219colarizare).<\/li>\n<li>Inspector \u0219colar general\u00a0 adjunct \u2013 Domeniul curriculum \u0219i inspec\u021bie \u0219colar\u0103 \u2013 coordoneaz\u0103 inspectori \u0219colari (Monitorizarea programelor privind accesul la educa\u021bie, Educa\u021bie timpurie, \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt primar, Limba \u0219i literatura rom\u00e2n\u0103, Limbi moderne, Matematic\u0103, Informatic\u0103, Fizic\u0103, Chimie, Biologie, Istorie, Geografie, Socio-umane, Arte, Religie, Educa\u021bie fizic\u0103 \u0219i sport, \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt profesional \u0219i tehnic, \u00cenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt special).<\/li>\n<li>Consilier juridic<\/li>\n<li>Auditor<\/li>\n<li>Domeniul economic \u0219i tehnic-administrativ (Financiar-contabil, Secretariat-arhiv\u0103, Normare-salarizare, Informatizare, Tehnic-administrativ, Depozit manuale \u0219colare)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Num\u0103rul de posturi dintr-o astfel de structur\u0103 este \u00een jur de 50. \u021ain\u00e2nd cont de faptul c\u0103 exist\u0103 astfel de structuri \u00een toate jude\u021bele \u0219i \u00een capital\u0103, num\u0103rul total de angaja\u021bi este peste 2000.<\/p>\n<p>Structura unei Case a Corpului Didactic (aprobate prin OMEN) cuprinde mai multe servicii.<\/p>\n<ul>\n<li>Director coordonator<\/li>\n<li>Serviciul resurse, informare, programare (Bibliotec\u0103, Editur\u0103, Informatizare, Programe)<\/li>\n<li>Serviciul secretariat-arhiv\u0103<\/li>\n<li>Serviciul financiar-administrativ<\/li>\n<li>Contabilitate<\/li>\n<\/ul>\n<p>Num\u0103rul de posturi dintr-o astfel de structur\u0103 este \u00een jur de 12. \u021ain\u00e2nd cont de faptul c\u0103 exist\u0103 astfel de structuri \u00een toate jude\u021bele \u0219i \u00een capital\u0103, num\u0103rul de total angaja\u021bi este de peste 500.<\/p>\n<p>Direct sau indirect, \u00een subordinea M.E.N. se afl\u0103: institu\u021bii de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt superior, institute de cercetare, colegii, licee, \u0219coli, gr\u0103dini\u021be, cluburi sportive \u0219i biblioteci.<\/p>\n<p>Modificarea \u00eentregii structuri organizatorice (de coordonare, \u00eendrumare \u0219i control) a sistemului educa\u021bional presupune luarea de decizii asupra modului \u00een care sarcinile \u0219i atribu\u021biile vor fi: p\u0103strate, redistribuite, comasate sau desfiin\u021bate.<\/p>\n<blockquote><p>Ce solu\u021bii posibile ar putea fi oferite pentru implementarea descentraliz\u0103rii?<\/p><\/blockquote>\n<ul>\n<li>Se vor men\u021bine atribu\u021biile Comisiilor Na\u021bionale de Specialitate pe Discipline (CNSD).<\/li>\n<li>Se vor men\u021bine atribu\u021biile Consiliului Na\u0163ional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU).<\/li>\n<li>Se vor men\u021bine atribu\u021biile Agen\u021biei Rom\u00e2ne de Asigurare a Calit\u0103\u0163ii \u00een \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul Superior (ARACIS).<\/li>\n<li>Se vor extinde atribu\u021biile Agen\u021biei Rom\u00e2ne de Asigurare a Calit\u0103\u0163ii \u00een \u00cenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul Preuniversitar (ARACIP). Iat\u0103 c\u00e2teva exemple de sarcini:\n<ul>\n<li>Vor evalua \u00een mod extern calitatea educa\u0163iei oferite de institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar \u015fi de alte organiza\u0163ii furnizoare de educa\u0163ie.<\/li>\n<li>Vor autoriza, acredita \u015fi evalua periodic unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar.<\/li>\n<li>Vor asigura calitatea \u00eenv\u0103\u021b\u0103rii \u00een institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt preuniversitar prin profesori metodi\u0219ti.<\/li>\n<li>Vor monitoriza implementarea programelor na\u021bionale.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Se vor extinde atribu\u021biile Centrului Na\u0163ional de Evaluare \u015fi Examinare (CNEE). Iat\u0103 c\u00e2teva exemple de sarcini.\n<ul>\n<li>Vor proiecta, coordona \u0219i organiza sistemele na\u0163ionale de evaluare \u015fi examinare ale elevilor din \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul preuniversitar.<\/li>\n<li>Vor desemna centrele de coordonare (unit\u0103\u021bile unde se vor primi \u0219i de unde se vor distribui lucr\u0103rile), comisiile de evaluare \u0219i examinare, precum \u0219i centrele de evaluare \u0219i examinare la nivelul fiec\u0103rui jude\u021b.<\/li>\n<li>Vor coordona procesul de evaluare a manualelor \u015fcolare.<\/li>\n<li>Vor proiecta, coordona \u0219i organiza sistemele na\u0163ionale de evaluare \u015fi examinare ale cadrelor didactice \u00een vederea angaj\u0103rii acestora \u00een sistemul de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt.<\/li>\n<li>Vor proiecta, coordona \u0219i organiza sistemele na\u0163ionale de evaluare \u015fi examinare ale exper\u021bilor \u00een management educa\u021bional \u00een vederea selec\u021biei acestora pentru func\u021biile de director.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Formarea ini\u021bial\u0103 \u0219i continu\u0103 a cadrelor didactice \u0219i a exper\u021bilor \u00een management educa\u021bional va fi realizat\u0103 doar \u00een cadrul universit\u0103\u021bilor.<\/li>\n<li>Se va acorda autonomie \u0219colilor pe mai multe direc\u021bii: curriculum, resurse umane \u0219i resurse financiare.<\/li>\n<li>Directorilor de \u0219coli li se vor extinde atribu\u021biile \u0219i vor fi degreva\u021bi de ore. Ace\u0219tia (\u00een calitate de ordonatori de credite) vor propune consiliilor de administra\u021bie ale \u0219colilor proiecte pentru dezvoltare institu\u021bional\u0103. Dac\u0103 proiectele vor fi aprobate, vor fi cerute prim\u0103riilor fondurile necesare implement\u0103rii acestora.\n<ul>\n<li>Vor coordona politica de resurse umane de la nivelul \u0219colii.<\/li>\n<li>Vor organiza examenele \u0219i evalu\u0103rile na\u021bionale \u00een cooperare cu CNEE.<\/li>\n<li>Vor media rela\u021biile din cadrul comunit\u0103\u021bilor \u0219colare.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Profesorii se vor \u00eent\u00e2lni \u00een cadrul unor cercuri pedagogice de specialitate doar \u00eenainte de \u00eenceperea anului \u0219colar. \u00cen cadrul acestor seminarii, se vor alege coordonatorii cercurilor pedagogice, se vor prezenta metodi\u0219tii, mentorii, \u00eendrum\u0103torii de practic\u0103 pedagogic\u0103, se vor da exemple de bune practici \u0219i se va stabili un orar al inspec\u021biilor \u00een vederea ob\u021binerii gradelor didactice.<\/li>\n<li>Vor disp\u0103rea zilele metodice din orarele \u0219colilor.<\/li>\n<li>Va fi implementat\u0103 informatizarea sistemului educa\u021bional.\n<ul>\n<li>Documentele \u0219colare vor exista doar \u00een format electronic.<\/li>\n<li>Va fi creat\u0103 o baz\u0103 de date a elevilor care s\u0103 cuprind\u0103 \u0219i documentele scanate ale acestora.<\/li>\n<li>Va fi creat\u0103 o baz\u0103 de date a profesorilor care s\u0103 cuprind\u0103 documentele scanate ale acestora \u0219i dosarele personale.<\/li>\n<li>\u00censcrierea profesorilor pentru diferite cursuri nu va mai necesita dosare \u00een format letric, verific\u00e2ndu-se doar documentele aflate \u00een baza de date.<\/li>\n<li>Formarea continu\u0103 a profesorilor va fi realizat\u0103 \u00een special pe platforme de e-learning.<\/li>\n<li>Se va implementa catalogul electronic.<\/li>\n<li>Instruirile cu directorii \u0219i profesorii se va face prin sistemul de conferin\u021be video pe internet.<\/li>\n<li>Va fi realizat\u0103 o baz\u0103 de date (cu posibilitatea vizualiz\u0103rii publice) a orelor disponibile pentru fiecare unitate de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt \u0219i a profesorilor \u00eencadra\u021bi pe diferite discipline.<\/li>\n<li>Fiecare \u0219coal\u0103 va avea un site care va cuprinde informa\u021bii despre unitate, activit\u0103\u021bi \u0219i cadre didactice.<\/li>\n<li>Secretariatele \u0219colilor vor avea la dispozi\u021bie un software care s\u0103 poate genera automat diferite documente necesare elevilor, p\u0103rin\u021bilor \u0219i profesorilor.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>MEN va fi restructurat \u0219i va cuprinde doar: CNSD, CNATDCU, ARACIS, ARACIP \u0219i CNEE. Celelalte structuri de control, agen\u021bii, centre, autorit\u0103\u021bi, comisii, I\u0218J-uri \u0219i CCD-uri vor fi desfiin\u021bate. Personalul didactic din aceste institu\u021bii va trece la catedr\u0103 \u00een locul profesorilor necalifica\u021bi \u0219i al pensionarilor. Aceste modific\u0103ri vor reduce birocra\u021bia \u0219i cheltuielile nejustificate cu angaja\u021bii.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Variante \u0219i solu\u021bii pentru descentralizarea sistemului educa\u021bional exist\u0103, trebuie doar supuse dezbaterii publice \u0219i perfec\u021bionate. Cine \u00eens\u0103 \u00ee\u0219i va asuma implementarea acestor transform\u0103ri substan\u021biale, av\u00e2nd \u00een vedere aparatul politic de propagand\u0103 \u0219i represiune reprezentat de miile de persoane care ocup\u0103 acum func\u021bii de conducere inutile?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eficien\u021ba sistemului educa\u021bional este determinat\u0103 \u00eentr-o mare m\u0103sur\u0103 de modul \u00een care sunt proiectate structurile institu\u021bionale aferente dar \u0219i de mentalitatea persoanelor care ocup\u0103 func\u021biile de conducere. Reformarea sistemului educa\u021bional trebuie s\u0103 aib\u0103 \u00een vedere: descentralizarea institu\u021bional\u0103 \u0219i schimbarea mentalit\u0103\u021bii &hellip; <a href=\"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/descentralizarea-sistemului-educational\">Cite\u0219te continuarea <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[921],"tags":[919],"class_list":["post-8522","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sistem-de-invatamant","tag-silviu-sulita"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8522","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8522"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8522\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8616,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8522\/revisions\/8616"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8522"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8522"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/iteach.ro\/experientedidactice\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8522"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}